为进一步做好体育产业工作，促进我国体育事业健康、协调和可持续发展，按照社会主义市场经济发展的要求和“十一五”期间我国体育事业发展总体部署，制定本规划。

　　一、“十一五”体育产业发展面临的形势

　　“十五”期间，我国体育产业规模不断扩大，领域不断拓展，呈现较快的发展态势。体育产业已成为体育事业的重要组成部分，在社会经济活动中的地位和作用日趋突出。体育健身休闲业的规模与产值不断扩大，体育休闲服务产品的供给能力明显增强，服务项目和内容日趋多样化，价格趋向大众化。竞赛表演市场持续活跃，职业联赛、商业比赛、各项目单项竞赛和综合性赛事等体育赛事增多，比赛的消费群体不断扩大。以开展运动员经纪代理、体育赛事推广、投资咨询服务项目为主，投资主体多元化的体育中介服务业已初步形成，体育中介服务正在成为体育服务业新的增长点，对培育与规范体育市场，提高体育产业的运营水平起到了积极作用。体育彩票市场扩大，发行量迅速增长，到2005年底累计销售1218亿元，累计筹集公益金406亿元。体育用品业正在由过去的产品经营向品牌经营转变，成为体育产业中开放度与竞争度最高、增长最快的领域，并进入稳定增长的成熟期，我国已成为世界最大的体育用品制造基地。

　　虽然我国体育产业的发展取得了一定的成绩，但整体上还处于发展的初级阶段，与国内的同类产业及西方发达国家相比还有很大差距。体育产业在国内生产总值中所占的比重还比较低，尚未发挥出新兴产业的潜力和优势；体育企业数量不多，规模不大，缺乏龙头企业，竞争力不强；体育产业发展不平衡，结构还不完善，体育服务业还未成为体育产业的支柱；政事不分、政企不分的现象仍然存在，体育产业政策有待进一步完善，体育资源配置的市场机制没有得到充分发挥；体育市场不成熟，管理不规范，监管体系不健全，手段和方法滞后；高素质的体育产业经营人才匮乏，经营管理水平落后等。

　　当今世界，体育产业已成为最具活力、最具发展潜力的行业之一。体育产业在全球范围内持续高速增长，其发展速度明显高于经济增长的平均速度。“十一五”期间是我国社会、经济发展的重要历史阶段，也是我国体育产业发展的重要战略机遇期。建设小康社会的战略部署和构建和谐社会的目标为体育产业发展营造了良好的外部环境；人民生活水平的不断提高、消费结构的升级，为体育产业发展提供了强大动力；2008年北京奥运会为体育产业发展带来了难得的历史机遇，对我国体育企业经营水平的提高和整个体育产业的发展将带来深远影响。

　　二、“十一五”体育产业发展的指导原则和目标

　　(一)指导原则

　　1. 坚持经济效益和社会效益并重。发展壮大体育产业必须坚持为经济社会发展服务，向群众提供健康有益的体育服务产品，促进全民健身计划和奥运争光计划的实施，做到经济收益和社会效益的协调统一。要正确认识和处理公益性和经营性的关系，区别政策，分类指导。

　　2. 坚持以市场为导向。充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，加强政策扶持与引导，调动和发挥各方面参与发展体育产业的积极性。

　　3. 坚持以改革促发展。深化体育管理体制和运行机制改革，不断减少和消除影响体育产业发展的体制和政策障碍，改善体育产业发展的环境，提高我国体育产业的竞争力，增加体育发展的后劲和活力。

　　4. 坚持依法管理。完善体育市场管理法规，加强市场管理，维护市场秩序，促进市场繁荣。

　　(二)发展目标

　　“十一五”时期体育产业发展的目标是：初步建成与大众消费水平相适应，以体育服务业为重点，多业并举、门类齐全、结构合理、规范发展的体育产业体系，形成多种所有制并存、全社会共同参与、共同兴办的格局。体育产业增加值在国内生产总值中所占的比重明显提高，城镇居民人均体育消费显著增加，充分发挥体育产业在拉动消费、优化产业结构、扩大就业中的作用，把体育产业培育成国民经济新的增长点。

　　三、发展培育健身休闲市场

　　引导和鼓励社会力量兴办体育经营活动，为群众参与健身、健美、球类、游泳等喜闻乐见的体育活动提供服务和创造条件，努力满足不同人群消费者的多元需求。积极引进国外健康有益、趣味性强的健身休闲项目；在确保安全的前提下，开展新兴的户外休闲、极限运动等项目的经营活动；根据农村地区特点和农民对体育健身的实际需求，积极开发农村体育健身休闲市场，丰富广大农民的文化体育生活；鼓励面向城市社区的体育服务和指导工作；加强对民族传统体育项目的市场开发。