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上海市体育局副局长李伟听阐述让“体育公共服务”惠及百姓
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    通过科学发展观学习实践活动,使得我们对体育公共服务的认识更加深刻,执行更加迫切。这不仅进一步体现了政府在推动群众体育中不可替代的主导作用,更是群众体育可持续发展的必然要求。“体育公共服务”是由公共部门或准公共部门共同提供的,以满足社会成员的基本体育需要为目的,着眼于提高市民身体素质和生活质量,既给市民提供基本的体育文化享受,也提供并保障社会生存与发展所必需的体育环境与条件的公共产品和服务行为的总称。
  《全民健身计划纲要》颁布以来,群众体育有了飞速的发展,各级政府在领导和服务上也创新和积累了许多宝贵的工作经验,为建立体育公共服务打下了坚实的基础。建立体育公共服务体系应当成为各级政府和体育行政部门的一项民生工程,不断推进并加以完善。
  从当前来说,建立体育公共服务体系可以从三方面着手。
  一、完善体育公共服务体系
  “体育公共服务体系”简单地讲就是为满足社会的公共体育需求,向市民提供公共体育产品和服务行为及相关制度与体系的总称,它是公共服务体系的有机组成部分。体育公共服务一定不是简单地开展些活动搞点比赛,它是一个工作服务结构。所以在建立体育公共服务时,我们要非常清楚服务体系的各个要素。2004年上海市政府在《上海市全民健身发展纲要》中,提出上海要构建的服务体系的六个方面,即运动设施、团队组织、健身指导、体质监测、体育活动、信息咨询。这六方面内容是我们经过广泛的调研和论证后确定的,它反映了群众体育开展的基本条件和政府部门必须做的工作,符合“保基本、广覆盖、可持续”的建设原则。
  二、创新体育公共服务产品
  体育公共服务和政府的其他公共服务一样,要有符合体育特性的服务产品。具体说就是从服务体系规定了的服务内容,衍生出种类齐全、服务质量稳定、能满足不同社会群体基本体育需求的体育产品,直接地为群众健身提供条件和服务。如体育场地是最基本的体育活动的物质条件,政府部门就要随着社会经济的发展,规划建设各类体育设施。大力扶持发展社会组织,也是体现政府公共服务的举措,政府可以通过社会组织购买服务等。总而言之,每项服务内容都要有相应的服务产品或服务品牌。
  同时,设计、创新体育公共服务品牌也非常重要。近年来,上海在社区服务上有“配送”制、“大家学”基地;在社会赛事上有“世界在华著名企业健身大赛”、“国际大众体育节”;在人群服务上有“楼宇体育”、“学生大联赛”等。所有的体育公共服务产品,都要为我们的服务对象着想,为他们度身定制,而且要与时俱进,具有时尚性、时代性以及休闲、娱乐、趣味的特点。
  三、建立体育公共服务保障
  优良的服务要以保障为基础,同样体育公共服务只有把保障措施落实了,才能服务到位可持续发展。我认为体育公共服务保障主要突出两项:
  首先是法规保障,保证体育公共服务向着预定的方向前进。从体育公共服务的角度讲,法规保障主要包括法律保障、制度保障、管理保障和监督保障等。要在我国《体育法》、《全民健身条例》的法规框架内,构建具有中国特色的群众体育公共服务体系;要通过制度创新,形成依法治体的局面,保障体育公共服务的稳定和有序发展;要提高以保护公民体育权益为重点的法治管理水平,进一步优化社会环境;要通过增强服务过程的透明度来监督体育服务,确保服务方向的准确性。
  其次是机制保障,保证体育公共服务正常规范的执行。机制保障有运行机制、激励机制、评价机制等方面。运行机制是体育公共服务执行过程中各要素间关系的处理方法。如政府各部门间合作共谋的互动机制,体育组织间的协作协商机制等;激励机制是通过采用一定的激励措施,经济的或是精神的,调动各方参与的积极性,提高服务的质量和水平;评价机制是考量体育公共服务程度的手段,可以帮助我们及时调整工作策略,平衡服务要素,完善服务内容和功能。
  建立和完善体育公共服务体系,重要的是依靠体制、机制、法制和公共财政的支撑。同时,建立和完善体育公共服务体系是一项长期的、涉及全社会的系统工程,要在科学发展观的统领下全面规划、分步实施、扎实推进,让全民健身、全民健康惠及更多的群众百姓。
 
 

 
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